露天焚燒是指不進(jìn)行任何控制的燃燒過程，包括露天焚燒垃圾監(jiān)控、秸稈焚燒監(jiān)控、草原焚燒、農(nóng)作物、垃圾的焚燒防火預(yù)警監(jiān)控等。

在我國城市和鄉(xiāng)村，許多人對(duì)垃圾的露天焚燒見怪不怪。實(shí)際上，露天焚燒垃圾對(duì)環(huán)境和人體健康都非常有害。有數(shù)據(jù)顯示，垃圾露天焚燒所產(chǎn)生的二惡英，是現(xiàn)代化垃圾焚燒爐所排放二惡英的2000～3000倍。甚至一個(gè)家庭的垃圾露天焚燒，產(chǎn)生的有害物相當(dāng)于一個(gè)正規(guī)的垃圾焚燒廠！那么，露天焚燒究竟排放了哪些有害物？對(duì)健康有哪些影響？由于國內(nèi)在此方面的研究幾乎空白，

      環(huán)保署曾對(duì)家庭露天焚燒混合垃圾、分類垃圾和現(xiàn)代化焚燒爐的排放，進(jìn)行過比較研究。研究發(fā)現(xiàn)，露天焚燒垃圾向大氣排放的有害污染物至少有20多種，包括人們熟知的苯、丙酮、多環(huán)芳烴、氯苯、二惡英、呋喃、多氯聯(lián)苯、PM10（大氣中直徑在10微米以下的顆粒物，又稱為可吸入顆粒物或飄塵）、PM2.5（大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物）、揮發(fā)性有機(jī)化合物等。焚燒所產(chǎn)生的灰渣中也富含二惡英類污染物及重金屬，如鉛和鉻。
      露天焚燒垃圾為何會(huì)產(chǎn)生這些污染物，露天垃圾焚燒往往是不完全燃燒，這是導(dǎo)致二惡英產(chǎn)生的主因；又由于生活垃圾中的塑料非常多，露天燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的多環(huán)芳烴。此外，垃圾里還含有大量的重金屬和硝酸鹽，這些物質(zhì)會(huì)隨著雨水進(jìn)入地下，污染土壤和地下水。
露天焚燒所產(chǎn)生的污染物，如果達(dá)到一定的濃度，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。例如，二惡英類物質(zhì)中的四氯二苯并-p-二惡英（TCDD），已被世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究所確定為已知人類致癌物，它同時(shí)也是許多嚴(yán)重慢性疾病和兒童出生缺陷的誘因。多環(huán)芳烴類化合物中的苯并芘，也是已知的人類致癌物，并被懷疑是導(dǎo)致肺癌的主要因素。氯化氫氣體則可能引發(fā)肺水腫和呼吸道潰瘍。附著有許多有毒物質(zhì)的PM2.5可進(jìn)入人的肺部，增加人們患呼吸道感染、哮喘及其他呼吸道疾病的幾率。
      由于露天焚燒屬于低溫焚燒，生活垃圾中的有機(jī)物在不充分燃燒的情況下，會(huì)產(chǎn)生一氧化碳?xì)怏w。一氧化碳在進(jìn)入人體后，會(huì)導(dǎo)致機(jī)體組織缺氧，這對(duì)兒童、老年人，以及患慢性心臟和肺部疾病的人群都有不利的影響。如果一座焚燒廠的日處理垃圾量為200噸，它所產(chǎn)生的二惡英相當(dāng)于1.55個(gè)家庭露天焚燒其垃圾所產(chǎn)生的量，呋喃的量相當(dāng)于11.65個(gè)家庭，多環(huán)芳烴相當(dāng)于9.31個(gè)家庭，比較恐怖的是，0.1個(gè)家庭氯苯的產(chǎn)生量、0.01個(gè)家庭揮發(fā)性有機(jī)化合物的產(chǎn)生量，就相當(dāng)于這個(gè)垃圾焚燒廠的量，這足夠形象地反映出了垃圾露天焚燒的巨大危害。由此看來，垃圾露天焚燒對(duì)環(huán)境與人體健康的威脅是顯著的，居住在露天焚燒堆周圍的人們應(yīng)提高警惕，遠(yuǎn)離焚燒煙霧或采取行動(dòng)制止這種現(xiàn)象的發(fā)生。

現(xiàn)狀

     廢棄物露天焚燒廣泛發(fā)生在我國的城市和鄉(xiāng)村，其處理方式簡(jiǎn)單直接，沒有技術(shù)要求。但實(shí)際上，露天焚燒對(duì)環(huán)境和人體健康都非常有害。近年來，農(nóng)作物特別是秸稈的露天焚燒是十分受關(guān)注的問題。1999-2008年我國糧食作物每年秸稈露天焚燒量平均為0.94×108t，約占糧食作物秸稈總量的19%。

危害

     多年來，露天焚燒造成的火災(zāi)、交通事故層出不窮，給人們的生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)帶來很多威脅。其危害主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）污染環(huán)境，危害健康

     露天焚燒屬于低溫焚燒，不完全燃燒，其煙氣中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、光化學(xué)氧化劑和懸浮顆粒等，會(huì)在一定程度上加重霧霾的發(fā)生。有數(shù)據(jù)顯示，垃圾露天焚燒所產(chǎn)生的二惡英，是現(xiàn)代化垃圾焚燒爐所排放二惡英的2000～3000倍。不僅如此，城市垃圾成分變得日益復(fù)雜，焚燒時(shí)能產(chǎn)生幾十種甚至上百種的“超級(jí)毒素”，如：甲醛、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)。這些物質(zhì)被人體吸入或接觸后將會(huì)造成傷害。同時(shí)，煙霧對(duì)陽光具有一定的吸收和散射能力，減少了太陽光的輻射強(qiáng)度，使大氣變得混濁，大大降低了能見度，交通事故也明顯增加。

（2）引發(fā)火災(zāi)，財(cái)物受損

     一方面，農(nóng)作物如秸稈是一種很好的農(nóng)業(yè)資源，簡(jiǎn)單露天焚燒就是對(duì)其資源的一種浪費(fèi)；另一方面，由于野外露天焚燒沒有有效的控制手段，容易引起火災(zāi)的發(fā)生，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）激化矛盾，生態(tài)失衡

     在社會(huì)生活方面，露天焚燒引起財(cái)務(wù)受損并影響了人們的身體健康，會(huì)引起周圍居住百姓的強(qiáng)烈不滿。除此之外，在生態(tài)環(huán)境方面，農(nóng)作物露天焚燒還有兩方面的具體危害：一是燒死微生物；二是燒毀有機(jī)物，破壞了生態(tài)平衡，浪費(fèi)了資源。

政策文件

     近年來，隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展和人們生活水平的提高，大量農(nóng)作物秸稈被隨意堆放和焚燒，造成了資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染，已經(jīng)成為嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問題。近幾年來，環(huán)保部與發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了一系列秸稈禁燒和綜合利用的管理辦法，督促各地采取“以疏為主、疏堵結(jié)合”的措施，切實(shí)加大秸稈禁燒和綜合利用工作力度。各省各地紛紛響應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)政策禁止農(nóng)作物露天焚燒，據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全國共發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)5034個(gè)，其他相關(guān)政策文件：

《關(guān)于發(fā)布〈秸稈禁燒和綜合利用管理辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕98號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]22號(hào)）

《災(zāi)后廢墟清理及廢物管理指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2008年第15號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2013〕930號(hào)）

《關(guān)于全國秸稈綜合利用和焚燒情況的通報(bào)》（發(fā)改辦環(huán)資〔2014〕516號(hào)）

      環(huán)境衛(wèi)生露天焚燒垃圾專項(xiàng)整治方案為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，切實(shí)解決露天焚燒垃圾問題，進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)研究，決定開展露天焚燒垃圾專項(xiàng)整治工作，制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

      為有效防止露天焚燒垃圾造成的大氣環(huán)境污染，按照及早發(fā)現(xiàn)、快速處置、嚴(yán)格考核的原則，規(guī)范管理生活垃圾處置，努力遏制露天焚燒垃圾違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1、禁止在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、生活垃圾廢棄物。

2、禁止在交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等違規(guī)行為。

三、措施內(nèi)容

1、成立管理部門相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)露天焚燒垃圾行為的日常監(jiān)管和處置工作。

2、加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)。露天焚燒垃圾專項(xiàng)整治工作是凈化空氣質(zhì)量、提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象的重要舉措。埇橋區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要充分利用網(wǎng)站、微信、微博等新媒體普及大氣污染防治相關(guān)法律常識(shí)及露天焚燒垃圾的危害，公布舉報(bào)投訴電話，廣泛宣傳動(dòng)員，向環(huán)衛(wèi)從業(yè)者迅速傳達(dá)工作要點(diǎn)，按步驟扎實(shí)推進(jìn)，確保整治工作達(dá)到預(yù)期成效。對(duì)該項(xiàng)露天焚燒垃圾整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)露天焚燒垃圾地段及責(zé)任人的后續(xù)管控，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管措施，健全生活垃圾收運(yùn)體系，鞏固整治成效。

注：詳細(xì)方案請(qǐng)與項(xiàng)目部聯(lián)系。